CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 38 / 2017

Dosar nr. 38 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind organizarea şi funcţionarea Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, precum şi pentru Curtea de Justiţie a Asociaţiei Europene a Liberului Schimb

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind organizarea şi funcţionarea Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, precum şi pentru Curtea de Justiţie a Asociaţiei Europene a Liberului Schimb, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.10 din 18.01.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect organizarea şi funcţionarea Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, precum şi pentru Curtea de Justiţie a Asociaţiei Europene a Liberului Schimb, având în vedere atribuţiile ministrului delegat pentru afaceri europene, astfel cum acestea sunt prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017.

2. Semnalăm că deşi titlul proiectului se referă la Agentul Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, precum şi pentru Curtea de Justiţie a Asociaţiei Europene a Liberului Schimb, în cuprinsul proiectului este utilizată numai denumirea de Agent Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene. Sugerăm corelarea textelor.

3. La art.1 alin.(2), pentru corelare cu prevederile  art.2, norma ar trebui să instituie, în mod expres, denumirea funcţiei subsecretarului de stat din cadrul Ministerului Afacerilor Externe care asigură reprezentarea juridică a statului român în faţa entităţilor prevăzute de text. Precizăm că denumirea funcţiei rezultă doar pe cale de interpretare, din dispoziţiile art.2.

Pentru corelare cu titlul şi cu preambulul proiectului, sugerăm reformularea art.1 alin.(2), astfel:

„(2) Reprezentarea juridică a statului român în faţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, a celorlalte instituţii ale Uniunii Europene, în cadrul procedurilor prevăzute la art.218 alin.(11), art.256, art.258-260, art.263, 265 şi art.267 - 272 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în legătură cu etapele precontencioase sau contencioase, după caz, ale respectivelor proceduri, precum şi în faţa Curţii de Justiţie a Asociaţiei Europene a Liberului Schimb se realizează de către Agentul Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, precum şi pentru Curtea de Justiţie a Asociaţiei Europene a Liberului Schimb, denumit în continuare Agentul Guvernamental, subsecretar de stat în cadrul Ministerului Afacerilor Externe, alături de o structură specializată în contenciosul Uniunii Europene”.

Pe cale de consecinţă, în normele subsecvente art.1 alin.(2), sintagma „Agentul Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene” urmează a se înlocui cu expresia „Agentul Guvernamental”.

Precizăm că din text a fost eliminată referirea expresă la Tribunalul Uniunii Europene, întrucât, potrivit art.19 alin.(1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiţie, Tribunalul şi tribunalele specializate.

4. La art.2 alin.(1), pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem reformularea textului, astfel:

„(1) Agentul Guvernamental are rang de subsecretar de stat şi este numit şi eliberat din funcţie prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului delegat pentru afaceri europene”.

5. La art.4 alin.(2), referirea generică la „alte autorităţi sau instituţii publice” trebuie revăzută, în sensul circumstanţierii sferei de competenţă a respectivelor autorităţi şi instituţii publice.

6. Referitor la art.4 alin.(3), semnalăm că Hotărârea Guvernului nr.379/2013, la care se face trimiterea, urmează a fi abrogată, potrivit proiectului de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Sistemului naţional de gestionare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituţiilor Uniunii Europene. Prin urmare, norma propusă trebuie  reformulată, urmând a se face referire numai la Comitetul de coordonare a Sistemului naţional de gestionare a afacerilor europene.

7. La art.6, pentru o informare completă, în finalul textului trebuie introdusă sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2003, cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.38/20.01.2017